继废弃厂房可改造写字楼出租后 京郊废弃厂房可改建精品酒店

　　昨天，北京市文化和旅游局联合相关部门共同举办新闻发布会，对近日印发的《关于促进乡村民宿发展的指导意见》和《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》(以下简称《指导意见》和《试点方案》)进行解读。

　　两个文件重点解决了乡村民宿经营合法性问题和审批监管问题等难点问题，首次明确了京郊精品酒店项目开发模式，为京郊各区依托资源发展乡村民宿及建设精品酒店提供了指导和依据。两个文件特别提出了鼓励村民利用自有宅基地建民宿以及鼓励京郊利用符合条件的废弃厂房改造精品酒店的政策导向。

　　随着文旅融合的深入推进，京郊旅游发展空间不断拓展、产业规模不断壮大。同时当前京郊旅游发展也存在着一些问题：一是人均消费不足，二是高端供给不足，现有的旅游产品还难以满足本市居民旺盛的休闲度假需求，三是资源开发不足，对旅游资源的文化内涵挖掘不够，缺少深度整合开发，有底蕴、有特色的文化旅游项目还不多，土地、资金、人才等政策支持不够，社会资本投资难，制约了京郊旅游整体发展。

　　《试点方案》的提出将使京郊精品酒店创意设计、文化展现、服务品质不断迈上新台阶;废弃的工业厂房、仓储用房等老旧设施将被盘活利用，成为展示特色文化内涵、体现文旅融合发展、激发旅游消费潜力的又一重要载体;土地入股联营和土地入市模式也将为各区利用集体经营性建设用地进行项目开发建设趟出一条新路子。

　　《试点方案》首次明确了京郊精品酒店项目的四种开发模式，即：既有酒店提升模式、老旧设施改造模式、土地入股联营模式和土地试点入市模式。其中明确指出，鼓励各区利用废弃工业厂房、仓储用房等老旧设施改造精品酒店。在已纳入村庄规划和镇域规划前提下，支持以产权方自主开发、合作开发、资产重组等多种方式进行精品酒店改造。改造过程中不增加建设用地指标。这是继废弃厂房可改造成写字楼出租或文化园区出租后对废弃厂房的另一种大胆探索。

　　为了支持利用老旧设施改造精品酒店，《试点方案》特别提出，对利用废弃工业厂房、仓储用房等老旧设施改造精品酒店的，在不增加建设用地指标、不改变原有建筑容积率和建筑密度、不变更原有产权关系，并已纳入镇域规划和村庄规划的前提下，在5年过渡期内可继续按原有用途和原土地权益类型使用土地，暂不征收土地收益，允许为项目建设及运营办理相关审批手续。5年过渡期满后，可按新用途、新权益类型、市场价，采取协议出让或长期租赁、租让结合等方式办理项目用地相关手续。

 　　此外，《试点方案》提出，可参照大兴区集体经营性建设用地入市试点相关政策，在确保集体经营性建设用地性质不变、符合规划，并优先保障属地农民利益的前提下，以出让、租赁等方式入市交易，定向用于精品酒店项目建设。